La loi d'orientation sur l'éducation du 10 juillet 1989 a réaffirmé "le droit à l'éducation pour tous".
L' Éducation nationale garantit à tous les jeunes, quelle que soit leur origine sociale, culturelle ou géographique, l'acquisition d'une culture générale et un niveau de formation reconnu.
La loi d'orientation relative à la lutte contre les exclusions du 28 juillet 1998 réaffirme, quant à elle, le droit à l'égalité des chances par l'éducation et la culture.
Pour garantir ce droit, la répartition des moyens du service public de l'éducation tient compte des différences de situations objectives, notamment en matière économique et sociale.
La convention internationale des droits de l'enfant, publiée au JO du 12 octobre 1990, reconnaît le droit de tout enfant à un niveau de vie suffisant pour permettre son développement physique, mental, moral et social.
L'Etat adopte les mesures appropriées pour mettre en oeuvre ce droit, notamment en ce qui concerne le logement.
Les sources de l'INSEE-DGI indiquent que près d'un million d'enfants de moins de 14 ans vivent au sein de deux millions de ménages sous le seuil de pauvreté -moins de 140 euros par mois-.
Les plus défavorisées parmi ces familles vivent des situations de grande pauvreté dans l'isolement et la discrétion. Elles sont réparties sur l'ensemble du territoire et l'école doit les repérer pour favoriser les conditions de la réussite scolaire de leurs enfants et limiter les risques d'exclusion.
Les élèves qui vivent des situations de grande pauvreté ont des difficultés scolaires qui sont liées à des problèmes d'ordre économique, social, environnemental et culturel :
cumul de la précarité de l'emploi, du logement, de la santé,
crainte de la dislocation de la cellule familiale face aux risques de placement des enfants par la DASS,
combat au quotidien pour la survie qui peut rendre inopérants les efforts des familles,
fatalité de transmission sur plusieurs générations de cette précarité des situations,
rejet de la société.
Ces obstacles sont à l'origine de comportements d'intériorisation de l'échec qui ne favorisent pas la réussite scolaire alors que celle-ci est un enjeu fondamental et un immense espoir pour les parents.
Face à ces élèves, l'école se trouve démunie. La question de la grande pauvreté est peu traitée :
elle ne concerne qu'un petit nombre d'élèves,
elle est souvent méconnue parce que le quotidien de ces élèves est inimaginable pour les enseignants.
Il s'agit, donc, d'avoir une attitude clairvoyante pour repérer les situations de grande pauvreté et de mettre en œuvre de nouvelles pratiques, ou de faire évoluer des pratiques existantes.
De nombreux dispositifs existent pour prendre en charge les élèves confrontés à des difficultés scolaires et certains de ceux vivant en grande pauvreté peuvent y accéder. Mais il manque :
un travail sur nos représentations des enfants et de leurs familles vivant des situations de grande pauvreté, afin de " changer notre regard " pour faire évoluer nos mentalités et pouvoir prendre en compte leur parole,
les regards croisés des personnels de l'équipe éducative, des associations et des familles, pour permettre de mieux comprendre les différentes réactions ; elles peuvent alors être interprétées de manière positive.
Il ne s'agit, en aucun cas, de proposer une école au rabais sous prétexte que le contexte de la vie quotidienne de ces enfants est difficile, mais de maintenir les exigences des résultats scolaires par des pratiques appropriées leur permettant de suivre, avec succès, toutes les activités de l'école.
La réflexion menée dans ce dossier doit permettre de trouver des solutions transférables à tous les élèves. C'est à l'ensemble des équipes enseignantes de réfléchir, avec les partenaires concernés, pour trouver les postures permettant d'appliquer la réglementation avec discernement.
Le dossier privilégie deux axes :
la connaissance et la compréhension de la grande pauvreté,
le repérage et la création d' outils afin de réunir les conditions de la réussite de tous les élèves, dont ceux issus de la grande pauvreté.
Direction générale de l'Enseignement scolaire - Publié le 17 mars 2004
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