Les relations parents/Éducation nationale
Georges Fotinos, chargé de mission d’Inspection générale
Pour faire rapidement connaissance, j’ai la particularité d’une part de considérer après une longue carrière d’enseignant à tous les niveaux que la " vie scolaire " et le partenariat éducatif sont indispensables pour bien apprendre et d’autre part d’avoir été chargé auprès du précédent délégué interministériel à la famille d’imaginer, mettre en place, et de suivre une politique interministérielle de relation parents-École.
Cette présentation étant faite, mon propos à la lumière de ces expériences sera construit sur trois idées fortes :
Selon Françoise LORCERIE, universitaire, il faut distinguer trois époques dans la relation parents-École :
L’époque des " assujettis " issue de l’empire napoléonien mais reprise par la République est fondée sur la relation autoritaire instaurée par l’Etat sur le citoyen en matière d’éducation. Les familles abandonnent au seuil de l’École toute prétention à faire valoir leurs demandes. Elles délèguent aux maîtres une part importante de l’autorité et du droit d’instruction.
L’époque des " partenaires " est initiée par la loi d’orientation sur l’éducation de juillet 1989 qui légalise et institutionnalise la participation des parents à tous les niveaux du système éducatif. Cette participation est aujourd’hui remise en question par certains parents comme trop formelle dans un système de représentation qui ne concerne qu’une partie de la population culturellement favorisée.
L’époque des " clients " issue de la charte de 1992 sur le renouveau du service public affirme que l’usager doit être placé au centre de tous les services publics. Cette norme pose à l’administration une obligation de résultats et préconise des principes nouveaux : transparence et responsabilité, simplicité et accessibilité, participation et adaptation, compétence et fiabilité. Cette philosophie à tendance néo-libérale appliquée à l’École accentue le consumérisme des parents. La réponse actuelle du système éducatif est double, d’une part développer le caractère autonome des établissements publics d’autre part associer de façon institutionnelle les établissements privés au service public. Ce dispositif permet ainsi une régulation des demandes des parents qui peuvent naviguer alternativement sur ces deux systèmes tout au long de la scolarité de leurs enfants (50 % des élèves sont concernés).
C’est la superposition et l’imbrication de ces différents dispositifs tant à partir des textes existants que dans les représentations mentales qui expliquent en grande partie les dysfonctionnements actuels. 
Diverses enquêtes ont été faites ces dernières années pour connaître l’état d’esprit des familles. Le CREDOC a réalisé une enquête en 1998 pour l’École des Parents, l’IFOP en a mené une la même année pour le ministère de l’Éducation nationale. Le rectorat de Lille et l’inspection académique du Nord l’ont fait de leur côté en juin 2001.
La première enquête du CREDOC porte sur le partenariat entre les parents et les professionnels de l’Éducation.
Les parents souhaitent :
La deuxième enquête de l’IFOP concerne les relations entre les parents d’élèves et l’École :
Pourtant, 7 parents sur 10 se déclarent disposés à participer à la vie de l’École sur principalement deux objectifs :
La troisième enquête a été menée sur l’académie de Lille en juin 2001 pour connaître le sentiment des parents, des enseignants, des chefs d’établissements sur les relations parents-enseignants.
L’enquête est en cours de dépouillement. Les résultats présentés ici ne sont que des indicateurs de tendance. Ils nécessitent un dépouillement plus complet, mais il est intéressant de connaître les premières indications données par cette enquête.
A la question " les relations entre parents et enseignants sont elles en régression, stagnation ou en voie de développement ? ", plus de la moitié des personnes consultées répondent qu’elles sont en voie de régression ou de stagnation, mais 54 % des chefs d’établissement les perçoivent "en développement", alors que les enseignants et les parents respectivement sont 40 % et 47 %.
A la question " les relations entre les parents et les enseignants sont-elles pas assez, suffisamment ou trop nombreuses ", 50 % des parents les jugent pas assez nombreuses, 1 % trop nombreuses, 49 % suffisantes.
La grande majorité des enseignants les juge en nombre suffisant, mais 37 % d’entre eux les jugent trop nombreuses.
Si on questionne les parents, les enseignants ou les chefs d’établissement sur l’influence de la participation des parents, leur appréciation est pour chaque catégorie extrêmement positive, surtout pour les enseignants et les chefs d’établissement.
La participation des parents a-t-il une influence positive sur :
|
|
Parents |
Enseignants |
Chefs d’établissement |
|---|---|---|---|
|
Le fonctionnement de l’établissement |
77 % |
85 % |
93 % |
|
Le comportement des élèves |
87 % |
95 % |
100 % |
|
La réussite scolaire |
87 % |
94 % |
100 % |
Une analyse très sommaire dégage trois grandes tendances :
Partant de ce type de constats, le véritable partenariat parents/enseignants est construit sur une égale dignité. Il associe sur des objectifs concrets, les compétences de chacun.
Six axes de travail et d’expérimentation ont été retenus entre 1998 et 2000 dans le cadre d’un partenariat ministère de l’Éducation nationale, Délégation Interministérielle à la Famille et Délégation Interministérielle à la Ville et ont fait l’objet d’une évaluation de la part de l’I.N.R.P.
Des actions ont été menées dans deux collèges pour travailler sur une responsabilisation concrète des parents et des élèves (collège Fabien à Montreuil ; collège Victor Hugo à Aulnay).
Comment mettre en œuvre dans les Écoles maternelles d’une ville en collaboration avec les services municipaux, une politique de prévention des violences grâce à une collaboration entre les enseignants et les parents (ville d’Epinay).
Comment offrir aux parents d’élèves, notamment en Z.E.P., des possibilités d’être acteurs des opérations École ouverte (collège à Champigny).
I.U.F.M. de Créteil
Comment prendre en compte le droit parental dans le fonctionnement quotidien des établissements scolaires ?
(Champigny, Saint-Ouen l’Aumône, Sarcelles, Saint-Fons)
Toutes ces expérimentations ont donné lieu à un rapport de l’I.N.R.P. intitulé " l’aide à la fonction éducative des parents en milieu scolaire "
Ce rapport met en évidence les actions mises en place sur le terrain et propose un certain nombre de recommandations.
Pour conclure, je pense que nous sommes au seuil d’une nouvelle période dans les relations parents-enseignants : celle de la co-éducation.
Cette demande émergente marque avec insistance le besoin de responsabilisation des parents dans l’éducation de leurs enfants. C’est un signe fort de l’élévation du niveau de formation des parents et de leur demande de mieux être reconnu dans le système éducatif.
L’École se doit de prendre en compte cette évolution au risque de perdre une partie de sa légitimité. La cohérence du lien social en dépend sûrement.
Morceaux choisis des actes de l'université d'été : Les relations parents-école : un enjeu pour la réussite scolaire des jeunes, du 9 au 12 juillet 2001 à Paris
Direction générale de l'Enseignement scolaire - Publié le 30 janvier 2003
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